各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　《湖北省政府支出負面清單(第一批)》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　2023年12月16日

　　湖北省政府支出負面清單

　　(第一批)

　　為加快推進全省經濟高質量發展，有效防范化解債務風險，進一步提高資源配置效率，規范政府支出行為，更好服務和保障建設全國構建新發展格局先行區，結合我省實際，制定本負面清單。

一、加強過程管控

　　1.不得在立項審批程序不完備、未履行“三重一大”決策程序的情況下，實施重大政府投資項目。嚴禁未批先建，邊批邊建。

　　2.年度政府投資項目財政支出責任總額不得突破財政承受能力上限，專項債券總額不得突破專項債券總控制規模。

　　3.債務風險高等級地區未經上一級投資主管部門審批的項目不得入庫并安排政府支出。

　　4.未通過財力論證、建設資金來源未落實的政府投資項目，不得從儲備庫進入實施庫。

　　5.未開展預算評審的政府投資項目，不得開展招投標工作。

　　6.主管部門未實施可行性和經濟性審查的項目不得入庫。

　　7.容缺審批事項在規定期限內沒有完成審批的項目，不得安排政府支出。

　　8.政府投資項目不得擅自改變經核定的建設方案，包括但不限于增加投資概算、改變建設工期、提高建設標準。

　　9.政府投資項目完工投入使用或試運行合格后，應當在3個月內編制竣工財務決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。

　　10.不得長時間(超過一年)閑置債券資金。

二、嚴格投向領域

　　11.對高估項目收益、超越收益實際水平謀劃的專項債券項目，不得進入政府投資項目實施庫。嚴禁包裝無收益的項目。

　　12.超出專項債投向領域以及適合市場化、商業化運作的項目不得進入政府投資項目目錄庫。

三、規范建設標準

　　13.對超國家標準謀劃的幼兒園項目，不得安排政府支出。幼兒園辦園規模不宜超過12班(360人)。人均建筑面積不得超過15平方米。

　　14.對超標準謀劃的公共體育場、體育館和游泳館，不得安排政府支出。對于公共體育場，人口在20萬以下的，坐席數不得超過1萬座;人口在20萬至100萬的，不得超過2萬座;人口在100萬至200萬的，不得超過3萬座。對于公共體育館，人口在50萬以下的，坐席數不得超過3000座;人口在50萬至100萬的，不得超過6000座;人口在100萬至200萬的，不得超過1萬座。對于公共游泳館，人口在10萬以下的，不單獨建設游泳館;人口在10萬至20萬的，坐席數不得超過1500座;人口在20萬至100萬的，不得超過3000座;人口在100萬至200萬的，不得超過4000座。

　　15.對超標準謀劃的公共圖書館，不得安排政府支出。人口在3萬以下的，不單獨建設公共圖書館;人口在20萬以下的，建筑面積不得超過4500平方米;人口在20萬至50萬的，建筑面積不得超過7500平方米;人口在50萬至100萬的，建筑面積不得超過13500平方米;人口在100萬至150萬的，建筑面積不得超過20000平方米。

　　16.對超標準謀劃的公共文化館，不得安排政府支出。5萬人以下的城關鎮，建筑面積不得超過2000平方米;人口在5萬至20萬的，建筑面積不得超過4000平方米;人口在20萬至50萬的，建筑面積不得超過6000平方米;人口在50萬至250萬人的，建筑面積不得超過8000平方米。

　　17.對超標準謀劃的規劃展覽館，不得安排政府支出?？h級不得新建規劃展覽館。地級及以上城市(含市轄區)已有的原則上不得新建，確需新建的原則上應建設綜合場所。地級城市規劃展覽館總建筑面積指標不得超過40平方米/萬人。近三年城市本級政府債務率出現過100%以上的，不得新建規劃展覽館。

　　以上建設標準，將根據國家和省新出臺的建設規范和標準及時進行調整更新。

四、促進產業發展

　　18.不得違規制定招商引資稅收優惠政策，不得違規減免或緩征行政事業性收費、政府性基金和社會保險費，不得違規擅自延長稅費優惠政策期限。

　　19.不得超越財政承受能力實施產業項目。不得在未充分做好市場調研的情況下，盲目跟風引進重大產業項目。

　　20.不得對產出不確定的項目出臺支持政策。不得引進產出效益嚴重低于投入成本、投資強度和預期畝均稅收不符合國家和省有關規定的產業。

來源于：湖北省人民政府