鄂公采函〔2023〕10號
省直各采購單位：
為了進一步提升政府集中采購項目支持中小企業發展政策執行的力度，根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)、《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》(財庫〔2022〕19號文)和《省財政廳省公共資源交易監督管理局關于落實穩住經濟一攬子政策進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》(鄂財采發〔2022〕5號)有關要求，現就相關事宜函告如下：
一、嚴格落實主體責任。采購單位對本單位政府采購支持中小企業發展政策落實負有主體責任，應當規范設置資格條件，降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，提高中小企業在政府采購中的份額，支持中小企業發展。要通過提高預付款比例、引入信用擔保、支持中小企業開展合同融資、免費提供電子采購文件等方式，進一步降低中小企業參與采購活動的成本。要嚴格按規定及時支付采購資金，不得收取沒有法律法規依據的保證金，有效減輕中小企業資金壓力。
二、提高政府采購面向中小企業預留份額。200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購；200萬元以上的貨物和服務項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。不適宜由中小企業提供以及未達到規定預留比例的，應當說明依據原因。
三、加大對小微企業價格評審優惠幅度。未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，應當給予小微企業價格評審優惠。貨物和服務采購項目，價格評審優惠幅度10%—20%,接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，價格評審優惠幅度4%—6%。政府采購工程的價格評審優惠幅度分別為3%—5%、1%—2%。對小微企業中的殘疾人企業、監獄企業、采購產品納入創新產品應用示范推薦目錄內企業、采購產品獲得節能產品或環境標志產品認證證書的企業，以價格評審優惠幅度的上限給予評審優惠。具體價格評審優惠采購人應在政府采購文件及采購公告中列示。預留采購項目、預留專門采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式作為資格條件專門面向中小企業的采購項目，小微企業不再給予價格評審優惠。
四、享受中小企業扶持政策的對象。在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標，而非代理商或者經銷商；在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。
五、中小企業資格認定。中小企業參加政府采購活動，應當按照規定的格式及要求出具《中小企業聲明函》,否則不得享受相關中小企業扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業聲明函》之外的中小企業身份證明文件。企業類型的劃分按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)規定執行。國務院客戶端以及工業和信息化(https://www.miit.gov.cn/jgsj/qyj/gzdt/art/2020/art_2b95d74c127649649c10be4ef6044609.html)均有中小企業規模類型自測小程序鏈接，可以在線自測企業類型。
六、涉密項目有關事宜。涉密政府采購活動中應當落實節約資源、保護環境、促進中小企業發展、支持創新等政府采購政策。
特此函告。
湖北省公共資源交易中心(湖北省政府采購中心)
2023年7月7日
